在新疆自治区“全国科技进步考核通过与先进市县区联络网”第十二次会议上的讲话

　　在新疆自治区“全国科技进步考核通过与先进

　　市县区联络网”第十二次会议上的讲话

　　科技部农村司副巡视员 李增来

　　2011年7月21日

各位领导、各位代表,同志们：

　　很高兴在美丽的泽普县参加一年一度的新疆“全国科技进步考核通过与先进市县区联络网”会议。今天,出席会议的代表都是新疆科技进步工作成绩突出的县市区领导和科技局长。大家在此汇聚一堂，总结交流工作经验，研究部署下一步的工作，对于提高认识，统一行动，进一步做好各自的科技进步工作，具有非常重要的作用。借此机会，我谨代表科技部农村司，向会议的召开表示热烈的祝贺!向各位代表对依靠科技进步推动本地经济社会发展所作出的贡献表示衷心的感谢!向新疆基层科技工作取得的显著成绩表示衷心的祝贺!

　　县市是统筹城乡发展和加快新农村建设的主要环节。新疆在推动县市加强科技进步工作方面取得了很好的成效，不少做法很有创新，很值得向全国尤其是西部省区推广。国家从1995年实施科教兴国战略以来，各省区市都提出了科教兴省的战略，只有新疆单独在科技厅设立了科技兴新的专门机构和专门经费，在自治区党委、政府的领导下，从科技兴地县和科技兴行业两个方面推动科技兴新，并不断加大工作力度。科技兴地县工作在自治区科技厅、自治区科技兴新办公室的推动下，在各地州县市党委政府的大力支持下，在各地县科技部门的积极参与和深入实践下，经过多年的发展，形成了比较完整的体系和机制，在全国各省区市中独具特色，成为新疆科技进步工作的亮点。一是建立了纵横结合的比较完善的大科技工作体制。自治区科技兴新领导小组在协调解决重大问题、推进科技兴新逐步进入强化实施方面发挥了重要的组织领导作用，科技兴新办公室作为推动科技兴新的专门机构职能得到加强，作用发挥突出;各地州市和大部分县市区都成立了由党政主要领导任组长、各行业部门组成的科技兴地(县)领导小组，在科技局设立了领导小组办公室，许多地州市和部分县市区还为办公室配置了专职工作人员。这在全国各省区市中是绝无仅有的。二是建立健全了各项考核与创先机制。新疆在参加全国科技进步考核和按照科技部要求全面开展县市党政领导科技进步目标责任制的同时，还进行了地州市党政领导科技进步目标责任制试点，开展了自治区科技兴新先进县市和乡镇(街道)以及厅局的创建工作，形成了比较完善的考核与创先体系，充分调动了各方面的积极性。三是形成了不同层次的工作交流协作的平台。新疆建立的“全国科技进步考核通过与先进市县区联络网”会议，作为科技进步先进地县的俱乐部，已经坚持了12年，另外还有已经开展了6年的地州科技工作交流年会、20年的县市区科技局长协作交流年会等，这为地县交流学习先进进经验，督促加强工作，促进共同进步，提供了很好的平台。据兴新办的同志们介绍，在今年的全国县市科技进步考核中，新疆符合条件的县市达到65个、地州市达到7个，均比上次大幅增加。这不但意味着我们这个先进县市的俱乐部将在明年有明显的壮大，更意味着新疆的科技进步工作取得了很好的成效。

　　科技部一直高度重视基层科技工作，把继续推动科技兴县市工作，加大全国科技进步考核工作的力度，作为国家“十二五”科技发展规划的重要措施之一。为进一步提高全国科技进步考核的针对性和有效性，今年，科技部根据新的形势和要求组织对全国县市科技进步考核的指标体系进行了调整。在修改过程中，科技部组织部分省区市对修改方案进行了多轮研讨，吸纳了各地的意见和一些省市的有益经验，经过半年多的修改和完善，形成了新的指标体系。调整后的考核指标体系有一些新的特点。一是保持了考核总体指导思想和目标的稳定性。二是更加明确考核科技在县(市)经济社会发展中的地位和作为。三是更好地反映新时期对县(市)科技工作的新要求，特别是强调了促进科技与经济相结合。四是把考核重点和考核指标更加聚焦到重点科技进步工作上。五是突出推动国家自主创新政策在基层更好落实。六是加强了对县(市)科技管理机构建设情况的考核，特别是加强了对县(市)科技管理部门领导班子建设的考核。同时，考核更加注重工作的实际情况及其成效。首先把定性考核指标由过去的论述改为具体工作的罗列，目的是让各地拿出实实在在的工作内容及其成效。其次减少了基层的工作量。包括减少了考核指标的数量，简化证明材料的要求，减少证明材料的数量，对地州市的申报材料更加简化。第三是加重了省级科技主管部门的责任。今天在座的各位代表，基本上都参与了今年的考核工作，对此应该有深刻的理解。

　　科技部非常关注新疆推动基层科技进步工作的创新举措和成功经验，并积极向全国推广。去年，科技部邀请靳诺副主席出席全国基层科技工作会，并代表新疆向各省市的代表介绍了经验。今年，对全国科技进步考核指标调整中，我们又邀请自治区科技兴新办公室参与了指标体系的修改工作。兴新办提出的不少意见和建议得到了科技部的采纳，特别是吸纳新疆的经验和意见，在新的指标体系中增加了党委政府其他部门开展的科技兴贸、科技强警等工作情况和乡镇、街道的科技进步工作情况等，很好地提高了考核的效果。

　　今年是“十二五”的开局之年。万钢部长在全国科技工作会议上指出，2011年科技部将发布《关于新形势下加强县(市)科技工作的意见》，全面加强基层科技工作。新疆是国家重点发展的区域，新疆的发展需要各个县市区的快速发展，各个县市区的发展离不开科技进步的支撑。考核指标是指导市县区科技进步工作的“航向灯”。希望新疆的地州、县市在推动科技兴地县过程中，围绕考核指标的要求，根据科技部确定的工作目标，重点做好以下几方面的工作，进一步夯实县市科技工作的基础。一是要以“有为”实现“有位”。基层科技主管部门要加强对县市经济社会发展等重大问题的前瞻性研究，发挥好参谋助手作用，为政府决策提供支持;要深入分析本地经济社会发展的科技需求，为解决区域发展的技术瓶颈问题，凝炼科技项目，争取国家和自治区的支持。据反映，在新一轮的县市机构改革中，新疆不少县市准备将科技局进行撤并。在这种不利的环境中，更需要各单位以“有为”实现“有位”。二是要加强科技与经济的紧密结合。推动科技成果转化推广是县市科技进步工作的主要内容。各县市要加快先进适用技术的推广应用，推进农村科技创业，充分发挥科技的支撑和引领作用，壮大支柱产业，发展特色产业，培育新兴产业，依靠科技加快新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程，推动县域经济社会实现又好又快发展。三是注重机制体制创新，在工作实践中探索基层科技工作的新机制、新模式。重点要创新农村科技服务体系，推动农村信息化工作，特别要充分发挥市场机制的作用，把科技特派员科技服务与公益性农技推广体系紧密衔接，发展多元化农村科技服务模式。

　　最后，预祝新疆在今年的全国科技进步考核工作中取得更加优异的成绩。

　　谢谢大家!