坚持科技兴新战略 探索科学发展道路

 坚持科技兴新战略  探索科学发展道路
 ——科技兴新战略实施20年回顾
自治区科技兴新领导小组成员 科技厅党组副书记、厅长 张小雷
2011年7月6日

尊敬的艾力更?依明巴海主任，各位领导、同志们、朋友们：

    在举国上下热烈庆祝中国共产党成立90周年的浓郁气氛中，今天，自治区人大常委会在这里举办《关于依靠科技进步振兴新疆经济的决议》发布20周年座谈会。作为科技兴新战略的亲历者和参与者，感到十分激动，借此机会，将科技兴新20年来的工作做一汇报并谈一些体会和认识，供大家参考。

一、科技兴新的历程

    20年前，自治区党委深刻把握历史机遇，立足新疆发展全局，着眼于发挥科技第一生产力作用，高瞻远瞩、审时度势，做出了实施科技兴新战略的重大决策。20年来，科技兴新历经了启动、逐步进入强化等阶段，不断完善各项工作部署，战略实施顺利推进。

    1. 科技兴新战略的启动（1991～1999年）

    1991年3月，自治区第四次党代会将“科技兴新”确立为新疆国民经济和社会发展的基本指导方针之一，5月，自治区隆重召开科技兴新大会，对科技兴新进行全面动员和部署；7月6日，自治区七届人大常委会通过了《关于依靠科技进步振兴新疆经济的决议》；7月21日自治区党委、自治区人民政府作出《关于依靠科技进步振兴新疆经济的决定》、发布了《科技兴新纲要》。自此，科技兴新这一跨世纪的社会系统工程在我区全面展开。各地县、各行业相继召开了科技兴地州市、科技兴县市区、科技兴行业大会，制定了实施方案。自1996年科技兴新召开首次工作会议到1998年第三次工作会议，全区所有地州、78%的县市90%的城区做出了依靠科技进步振兴地方经济的决定，开展了创建“全国科技工作先进县市”和“自治区科技兴新先进县市”活动。在此期间，我区先后有12个县市区获国家先进称号、17个县市获自治区先进称号。我区有16个产业厅局作出了科技兴行业决定，开展了创建“自治区科技兴行业先进单位”活动，9个厅局被授予先进称号。

    1995年5月，中共中央、国务院作出《关于加速科学技术进步的决定》，提出“科教兴国”战略；同年8月，自治区党委、自治区人民政府决定：在科技兴新的基础上，全力实施“科教兴新”战略。

    2. 科技兴新逐步进入强化实施（2000年至今）

    为促进“一把手抓第一生产力”，加快科技兴县市区发展，自治区贯彻中组部、科技部推广浙江省经验的要求，从1999年开始在全区96个县市区实行了党政领导科技进步目标责任制，2004年又在6个地州开展了地州党政领导科技进步目标责任制试点，2008年试点地州扩大到12个，截止到2010年，先后有20多个县市区党委、政府和1个地州的203名党政主要领导受到自治区党委、自治区人民政府表彰。自1999年起，国家为落实科教兴国战略，开始了两年一度的全国市（县）科技进步考核工作，在2008～2009年度，我区有61个市县区通过考核，22个获得先进市县区称号；已有5个县市区成为全国科技进步示范市。

    自治区将科技兴新战略分三个阶段实施：起步阶段、强化阶段、稳步发展阶段。2000年12月，自治区召开第四次科技兴新工作会议，会议提出了“在西部大开发中强化实施科技兴新”的要求，指出战略正逐步进入第二个阶段——强化实施阶段。2002年1月，自治区发布《自治区2001～2010年科技兴新纲要》，这一新的《纲要》提出了强化实施科技兴新的基本思路；2003年12月，自治区召开第五次科技兴新工作会议，对逐步进入强化实施做了进一步的部署，明确当前工作重点是为科技兴新强化实施、优化环境创造条件。2008年1月，自治区隆重召开第六次科技兴新工作会议，出台了《关于推进科技兴新强化实施的若干意见》，提出了强化实施的目标、任务和措施，标志着科技兴新战略进入了一个新的发展时期——强化实施阶段。

    3．科技兴新工作的主要部署

    ——加强领导和组织协调。回顾科技兴新20年的历程，自治区党委政府始终重视科技事业的发展和全社会的科技进步，在我区发展的每一个关键阶段，作出了一系列重大决策和战略部署，确保了科技兴新战略目标的实现。为保障《决定》和《决议》的全面落实，保证战略实施的可操作性，自治区党委、政府及科技兴新领导小组先后于1991年和2001年制定出台了《科技兴新纲要》，2006年自治区出台了《关于面向优势资源转换加强科技创新的意见》，2008年出台了《关于推进科技兴新强化实施的若干意见》。在召开第六次科技兴新工作会议前夕，自治区党委常委、政府主席联席会议专题研究了强化实施科技兴新战略的有关重大问题。自治区科技兴新领导小组不仅经常召开全体成员会议究重大问题，而且十分重视在实施过程加强组织协调和宏观指导。人大常委会始终重视《决议》的落实，为依法保障科技兴新的顺利实施，先后于2006和2011年开展了两次专项执法检查。尤其是今年，对所有地州市、4个自治区厅局和27个县市落实科技兴新战略实施20年的情况，作了一次全面深入的检查，并对12个开展地州市党政领导科技进步目标责任制的地州市进行了评估，此次检查为科技兴新的强化实施创造了前所未有的良好社会环境。自治区党委、政府定期召开科技兴新工作会议，全面总结成绩、表彰先进、部署工作，自1991年5月自治区党委、政府召开自治区科技兴新大会以来，共召开6次工作会议。

    ——大力开展科技兴新宣传。多年来，我们坚持不懈地开展以“科学技术是第一生产力”为主题的宣传，建立科技兴新宣传长效机制，坚持经常性宣传与专题相结合，形式丰富多样，为科技兴新营造了良好的社会氛围。在1994年，自治区组织了声势浩大的“科技兴新万里行”采访报道活动，在政府广场举办了隆重的出发仪式，时任自治区党委副书记贾那布尔为采访团授旗，采访团行程1.3万公里，深入农村、厂矿生产第一线采访，在全区产生了深远的影响；在此基础上， 1996年又组织开展了“科技兴新纵深行”活动，带着专家到田间地头、车间开展技术服务，深受广大群众的欢迎。自1993年开始，每年自治区党委宣传部、科技厅、科技兴新办等部门联合组织开展“科技好新闻”评选奖励活动，到2010年，已评选十九届，有520多名作者的974篇优秀科技新闻作品获奖；为继续保持强有力的宣传态势，2000年12月，自治区科技兴新办公室与自治区党委宣传部联合下发《关于加强科技兴新宣传的若干意见》。许多地县在电视台、网站媒体上建立固定宣传栏目，深受广大干部群众的喜爱。充分发挥互联网的优势，科技兴新网站与自治区党员电教、职教网站共建栏目，与科技兴地县网站紧密链接，实现宣传资源的共享，加大了宣传力度。

    为记录科技兴新战略实施的足迹，我们坚持编辑出版了《科技兴新文集》汉文版15集、维文版1集，出版了《县委书记谈科技兴新》单行本和《科技兴国》画册的新疆卷。2006年出版了《科技兴新画册》，中共中央政治局委员时任自治区党委书记王乐泉和时任自治区主席司马义?铁力瓦尔地、时任自治区科技兴新领导小组组长的自治区党委副书记努尔?白克力分别为画册题词。

    ——建立和完善工作标准。国家为确保科教兴国战略落到基层，在1999年建立了县市区科技进步工作的国家标准，开展了全国县市区科技进步考核和创建科技进步示范县市工作，为推进科技兴新战略的深入实施奠定了坚实的基础。在推进科技兴新战略中，自治区建立了工作标准，在科技兴地县方面出台了自治区科技兴新先进县市、自治区科技进步先进乡镇（街道）等科技兴地县标准；在科技兴行业方面，出台了自治区科技兴新先进厅局、自治区科技强警先进县市、自治区科技兴贸出口创新基地等科技兴行业标准。 

    ——建立科技兴新奖励机制。在科技兴新工作中，我区非常重视奖励机制的建立，不断加大奖励力度，最大限度地调动全社会的积极性。1993年自治区人民政府重奖了吴明珠等6位有突出贡献的科技人员，奖金总额达124万，个人最高奖励44万元，在全区产生了巨大的影响。在自治区科技进步奖励中进一步加大了奖励的力度，不断增加奖励额度，2001年设立了科技进步特等奖，奖金总额提高到200万元，先后有郭志勤、吾守尔?斯拉木等12人获得此项奖励；2006年设立自治区科技进步奖突出贡献奖，先后有史振满、哈木拉提?吾甫尔等15人获奖。重奖获得“国家科技进步示范市”称号的城市，奖励首次参加全国科技进步考核获得先进的地州市，奖励首次通过考核和获得全国科技进步考核先进县市区的有功人员。设立自治区“科技兴新贡献奖”，奖励在科技兴新工作中涌现出的先进个人以及重大科技项目实施的有功人员。组织获得全国科技进步考核先进的县市区党政主要领导赴国内外学习考察。开展科技兴新标志性工程认证工作。

    ——持续实施科技兴新素质工程。科技兴新战略一开始，自治区就实施了“提高农牧民科技文化素质工程”项目，自治区科协和教委承担了首批项目，工程的实施，受到了基层广大干部职工的普遍欢迎，已成为自治区“保发展、促稳定”的有效工程；2009年科技兴新素质工程作为《国家全民科学素质纲要》优秀案例，获得了中国科协的表彰。20年中，培训各类人员3241万人次，其中农牧民2500万人次、地县乡村干部167万人次、各级党政干部72万人次、企业经营管理干部及企业骨干技术人员198万人次、城镇待业人员174万人次。分三种文字编印素质工程五大类专用培训教材74种，建立素质工程培训基地44个。

    ——全面推行科技副职选派工作。为加强县市区政府对科技工作的领导和科技决策，为一把手配备抓科技进步的助手，自治区建立了科技副职选派制度。截至目前，自治区累计选派科技副县市区长16批577名，各县市区配备科技副乡(镇、场)长1584名、科技副村长9413名，自治区表彰了六批 103名优秀科技副县（市、区）长。

    ——建立和完善工作体系。科技兴新战略实施伊始，自治区党委、政府就高度重视工作机构的建设，不断加强和充实其力量。1991年12月，自治区科技兴新领导小组成立并组建科技兴新领导小组办公室；各地州市也都相应成立了科技兴地州市领导小组办公室，配置了专职工作人员，有专项科技计划，所有县市区成立了科技（教）兴县市区领导小组及办公室；自治区部分产业厅局（林业厅、自治区农机局、建设厅等）成立了科技兴行业领导小组和办公室。为了优化科技兴新战略的实施，推进我区决策科学化、民主化进程，经自治区党委、政府批准，于1991年12月成立了自治区专家顾问团，使之成为自治区党委、政府的决策研究与咨询机构。20年来，专家顾问们紧紧围绕自治区宏观决策需要，积极开展调查研究，认真提出咨询建议，做了大量的工作，受到了自治区领导的好评。

    二、科技兴新战略的重大举措与主要成就

    20年来，科技兴新战略紧紧围绕自治区发展战略目标，发挥各级党委政府的主导作用，重点解决制约经济社会发展的重大科技问题，不断深化科技体制改革，加快区域创新体系建设，积极探索和实践有新疆特色的科技兴区道路，科技发展与改革和全社会科技进步取得显著成就。在科技的体制机制、科技进步环境、科技实力、科技的作用和显示度等方面都发生了历史性的深刻变化，涌现出塔里木等三大盆地油气勘探开发的重大突破、以特变电工为代表的现代制造业技术进步、棉花高产技术配套等一批重大科技成就，自主创新能力进一步提升，科技实力明显增强，科技引领和支撑了新疆优势、特色产业做大做强和可持续发展，行业和区域的经济工作更加依靠科技进步，科技兴新进入新的发展阶段。

    1．大力推进科技与经济的结合，科技进步与创新为自治区经济社会发展提供了重要支撑

    在“依靠科技进步，促进优势资源的高效率高效益转换，振兴新疆经济”的方针指引下，逐步建立了完善的科技计划体系，重点解决制约我区经济和社会发展的关键技术和共性技术问题，对我区主要产业发展和结构调整起到了重要的先导作用，为经济社会提供了支撑。

    ——农业科技进步为服务“三农”、“四大基地”建设做出了重要贡献。科技进步对我区农业增长的贡献率由“八五”不到30%提高到“十一五”的40%。科技兴农战略的实施，集成创新了一批农作物优质丰产重大关键技术，粮食人均占有量高于全国平均水平，棉花总量、单产、商品调拨量、优质棉总量等连续18年位居全国首位；全区主要农作物良种覆盖面积达到94%以上；节水灌溉新技术的开发和集成应用，显著改善了农业生产条件，农业高效节水灌溉面积(地方)突破1000万亩；已建成国家级农业科技园区1个。在中国美利奴羊超细毛型培育、西瓜甜瓜育种等领域的研究水平居于全国领先地位；研究成功亩产籽棉806公斤的栽培技术，打破了国内棉花单产最高纪录；成功研制新疆-2型自走式联合收割机、通用饲草饲料收获机等一批关键技术装备，农业机械装备水平明显提高，综合机械化水平位居全国第二。运用冷配、胚胎移植技术大规模地和高效地改良了牛羊的种群，现代畜牧业正在兴起。

    ——产业技术创新取得多方面突破，高新技术产业蓬勃发展。在石油勘探、新材料、节能环保等众多领域，取得了重大关键技术突破，促进了工业经济增长质量的提高。高新技术产业加快发展，新能源、新材料、先进制造等产业已成为我区新的经济增长点，成长起一批有市场竞争力的高新技术企业。2005～2009年，新疆高技术产业规模以上企业实现产值由3.86亿元跃升至23.16亿元，年均增幅达81%。特变电工股份有限公司已成为中国重大装备制造业的核心骨干企业，其中变压器年产能达2亿千伏安，位居亚洲第一、进入世界前三位，承担着我国输变电、新材料、新能源三大高新技术产业升级换代的历史使命，成为自主创新体系建设的核心企业。“金风”成为具有国际先进水平的中国风力发电机组研发生产第一品牌，国产化率达到90%以上的风电机组产品的80%以上都是由“金风科技”生产的。新疆第三机床厂生产的具有自主知识产权的节能抽油机在全国市场占有率为40%，在新疆市场占有率为72%。电子信息、生物医药、高技术服务业已初具雏形。建成国家级高新区2个，国家高新技术产业化基地6个，国家现代服务业产业化基地1个，国家“火炬计划”特色产业基地2个，自治区级高新区3个，各类产业聚集园区初步形成创新创业的良好局面。

    ——为解决能源资源环境领域的瓶颈制约、实现资源开发和环境保护的有机结合提供科技引领和支撑。在资源开发方面，通过油气资源的科技攻关，在塔里木盆地发现了我国有史以来单个最大的天然气田——克拉2气田，为“西气东输”奠定了基础；罗布泊地区钾盐资源开发利用研究成果，使新疆跃为我国仅次于青海的钾盐大省，缓解了我国钾盐资源短缺的形势。在环境保护方面，塔里木沙漠公路防沙与绿色走廊建设关键技术开发，为国家重大工程项目“塔里木沙漠公路防护林生态工程”提供了理论依据和技术支撑，工程造价降低了25%以上；新疆塔里木河流域生态水文问题研究成果，为塔里木河流域水资源合理利用和确保流域生态安全提供了重要科学依据。

    ——科技为改善民生、促进社会和谐提供了重要保障。在人口与健康领域，成功开发了一批具有自主知识产权的新药。孕马结合雌激素生物制药开始步入产业化，开发出无糖型柴银感冒颗粒，成功研制了口蹄疫新疫苗，为保障公众健康提供了重要科技支撑。实施科技强警战略，充分运用现代科学技术，不断提高公安机关打击违法犯罪能力，不断改善公安机关的技术装备条件，公安机关的治安防控能力和行政管理工作水平有了显著提高。以“科技特派员农村创业行动”和“干部领种科技示范田”、“农田标准化作业”为抓手的农业科技推广服务体系不断完善，辐射带动150余万户农民增收致富。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源，不断改善农村公共卫生和生态环境状况；推广农村抗震安居工程技术、普及安全饮水知识、农村科技信息村村通工程建设等科技惠民项目取得实效。

    2. 全面推进科技兴地县、科技兴行业发展，促进区域经济又好又快发展

    20年来自治区高度重视科技兴地县和科技兴行业工作，将其作为科技兴新的重要基础工作来抓，极大地强化了科技进步对县市经济社会发展的引领作用，极大地改善了县市区科技工作的环境和条件，行业科技进步不断取得新进展。

    ——促进了县市经济的快速发展。科技兴地县工作的开展，加强了各类科技计划向县市延伸、向基层倾斜，尤其注重向南疆三地州倾斜，通过持续地实施“一把手抓第一生产力示范工程”、“科技富民强县工程”，开展“县市科技工作年”，建立各类科技园区，显著提高了县市科技成果转化的能力，加速了科技成果的推广应用及产业化，带动了传统工业产业的技术改造，增强支柱产业的发展能力，促进了高新技术产业的快速发展，培育了一大批区域特色产业：若羌的红枣产业已经实现了农民的快速致富，和田的沙漠产业已初具规模，阿克苏苹果享誉国内外，温宿的核桃产量大幅提高，和田玫瑰花产业已开拓高端市场，精河枸杞产业规模不断扩大，北疆冷水鱼产业快速发展，吐鲁番的设施农业已成自治区现代农业的先导和科技惠民的新模式，南疆驴产业走集约化发展之路，昭苏天马迎来大发展的时期，塔城蔬菜出口基地建设方兴未艾。据对2010年获得全国科技进步先进称号的22个县市区进行统计，其国内生产总值的增长幅度高于自治区平均水平6个百分点以上，财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均收入增长幅度均高于自治区平均水平。

    ——明显改善了县市科技进步工作的环境和条件。全国市（县）科技进步考核将党委政府对科技工作的重视程度作为“一票否决”指标，把科技进步目标与地方党政领导任期目标责任制挂钩，调动了地县党政一把手实施科技兴新战略的积极性和主动性，财政科技投入大幅度增加，县市科技工作的环境和条件得到很大改善。2010年全区县（市）财政科技投入总额达到7.09亿元，是2000年4000万元的17.5倍，科技投入达到500万元以上的县市区有43个，1000万元以上的达到17个县市。

    ——科技兴行业稳步推进。科技“创先”活动促进了行业科技进步。以创建“自治区科技兴新先进单位（厅局）”为切入点，加强对科技兴行业工作的引导和推动，一批行业主管厅局制定出科技兴行业的措施；建设厅、农机局、林业厅实施了行业的科技进步目标责任制，科技进步推动行业经济发展取得显著成效。启动了自治区科技强警先进县市创建工作。2008年，自治区气象局、地矿局、交通厅、建设厅、测绘局、农机局、林业厅、机电行办、供销社、畜牧厅等10个先进单位先后获得自治区党委、自治区人民政府的表彰奖励。科技兴行业在地州也得到了开展，哈密地区发布了科技兴行业标准，乌鲁木齐市在市属行业部门实施了党政领导科技进步目标责任制，形成了科技兴行业和科技兴地县相互促进、共同推进区域经济发展的良好局面。

    3.激励自主创新的环境不断优化，创新能力增强，科技产出快速增长

    ——科技法规不断完善，科技经费投入持续增长。《科技进步条例》、《民营科技企业条例》、《科普条例》等7件地方性科技法规陆续发布施行。“十一五”以来，自治区党委、自治区人民政府发布了《关于面向优势资源转换加强科技创新的意见》；自治区人民政府出台了《知识产权纲要》。财政科技投入稳步增长，2009年，自治区财政科技拨款16.14亿元，较1990年增长18.4倍。同时积极争取国家的科技投入，由2006年的7091万元增加到2010年的1.30亿元。

    ——研发基地建设得到加强，科技人才队伍稳步发展，科技产出总量快速增长。形成了我区优势基础研究重点学科领域的实验室体系，实现了国家重点实验室零的突破；依托重点企业建立的国家工程技术研究中心和自治区工程技术研究中心的研发能力不断提高。2009年，新疆科技活动人员6.3万人，其中全区科学研究与试验发展人员20253人，其中研究人员14642人；中国工程院院士4名。1991年以来，我区累计取得重大科技成果4583项。2010年申请专利3560件，较1990年增长13.2倍；获得授权2562件，增长17.4倍。“十一五”期间，发表SCI论文数量年均增长30%，连续三年成为SCI论文数、被引用数全国增长较快的十个地区之一。

    ——利用区外国外科技资源的合作规模不断扩大。我们紧紧抓住国家实施西部大开发和全国对口援疆的机遇，积极推动全国科技援疆。2007年自治区与科技部启动了“全国科技支疆行动”；2010年，全国科教援疆工作会议和第三次全国科技援疆工作会议在乌鲁木齐召开。与中国科学院建立了院区座谈会机制，成功举办了5届中科院—新疆科技合作洽谈会；2010年与中国工程院签订战略合作协议，设立了院士咨询活动中心。同国家自然科学基金委设立了联合基金，“十二五”期间共安排1.5亿元支持新疆开展基础性研究；2010年与19个援疆省市建立了对口援疆科技合作联席会议（19+2）机制，在对口省市科技部门的支持下，农业科技园、科技孵化器、科技网络信息平台建设等一批科技援疆项目已经启动实施。

    国际科技合作不断拓展。2000年建立了中俄哈蒙阿尔泰区域国际科技合作机制，2010年5月，新疆同周边国家的科技合作纳入了“上合组织”框架，新疆已成为我国与中亚、西亚进行国际科技交流与合作的纽带和桥头堡。同发达国家的科技合作不断拓展。

    4. 创新科技兴新管理体制机制，深化科技体制改革，建设具有特色的区域创新体系，科技创新能力显著增强
20年来，科技兴新努力探索科技兴新战略实践的体制机制途径，积极推动科技体制改革，区域创新体系建设进展顺利，科研机构和研发人员的创新积极性明显提高，企业的创新能力大为增强，市场配置科技资源的基础性作用正在体现。

    ——确立了党委、政府在实施科技兴新中的主导地位。作为科教兴国战略在新疆的成功实践，科技兴新战略的组织体系是我区科技体制改革的重大成果之一，为有效集成全社会的科技资源、有力地推动全社会科技进步奠定了坚实的组织基础。为加强对战略的宏观管理和统筹协调，科技兴新战略实施伊始，自治区即成立了由自治区党委分管领导任组长的科技兴新领导小组，建立了常设办事机构——自治区科技兴新办公室，设立科技兴新项目计划，有效地增强了科技的公共服务能力。建立有效的协调工作机制，如科技、组织、人力资源等部门联合组织开展县市党政领导科技进步目标责任制的推进、科技副职的选派、党政领导干部的区内外培训，自治区党委农办、自治区经贸委分别承担了科技兴农、科技兴工的职责；通过科技部门与公安机关联合实施科技强警工作，与经贸部门联合开展科技兴贸工作等。

    ——企业技术创新主体地位逐步增强。2009年，自治区企业R&D支出总额达到15.4387亿元，占全社会R&D支出总额的  71%，企业已成为技术研发投入的主体。2010年我区民营科技企业814家，已成为增强自主创新能力的一支重要力量。目前有国家创新型企业或试点企业10家，高新技术企业113家，还由企业牵头建立了农业节水、加工番茄、辣椒等产业技术创新战略联盟，建设了精细化工技术研发与转化、中药民族药技术创新等8个中小企业技术创新公共服务平台。

    ——科研院所的骨干和引领作用进一步发挥。先后有机械、电子、轻工、化工、建筑、交通、建材等11家院所基本完成了企业化改制，机械、电子、有色金属、新能源等4个院所正在国家高新区、经济开发区创建技术转移基地和产业化发展基地。技术创新和产业化能力持续增强，科技产业规模和效益不断提高，新疆机械研究院已成功在创业板上市，在新疆风能研究所基础上发展壮大了金风科技股份。公益类科研院所通过分类改革，科技创新能力和公共服务能力得到增强，实行了新型的人事和分配制度改革，学科和人员结构得到优化。

    ——高等学校成为科学研究和技术创新的生力军。截至2009年底，全区普通高等学校32所，成人高等学校8所，高等学校研究与发展机构有20个，高等学校拥有科技活动人员11821人，2009年R&D活动人员1773人年。近年来，自治区重点学科的教学、科研条件明显改善，学术水平、培养高层次人才和承担国家、自治区重大任务的能力显著提高，吸引和汇聚了一大批学科专业带头人和学术骨干，形成了一支研究、开发、推广科技创新人才队伍，服务经济和社会发展的能力大幅提升。

    三、强化实施科技兴新，支撑“三化”建设，推进自治区跨越式发展和长治久安

    2010年，自治区党委确定了以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择，进一步深化了科技兴新的内涵，确立了科技兴新强化实施的思想指南。今年2月，张春贤书记在自治区科技奖励大会上向全区发出了建设“创新型新疆”的号召。以科技为支撑，就是依靠科技进步转变经济发展方式，就是要发挥科学技术第一生产力的作用，就是要优先发展科技事业，就是要加快建设创新型新疆，以科技大发展促进经济社会跨越式发展，推动新疆走上创新驱动、内生增长的轨道。

    《自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，要深入实施科教兴新战略，充分发挥科技的重要支撑和基础性作用，大力提高科技创新能力，推进创新型新疆建设，推进经济发展方式的转变。今年6月自治区科技兴新领导小组讨论通过的《科技兴新纲要（2011～2020年）》，是落实《自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的重要规划。《纲要》贯彻自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合中央新疆工作座谈会后，新疆进入经济社会发展新时期新阶段面临的新形势新任务，立足当前，着眼长远，提出了今后十年自治区科技兴新强化实施的指导思想：

    ——把推进新疆跨越式发展作为科技兴新的根本任务。围绕加快新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，着力推进科技兴工、科技兴农、科技兴贸、科技惠民和资源环境可持续利用，实施科技兴新骨干工程，集成推进科技创新和科技成果转化，促进优势资源转化和优势特色产业成长，加快发展高新技术产业和产业集群，培育和发展战略性新兴产业，促进工业化与信息化深度融合，推动服务业大发展和培育新业态，构建现代产业体系。

    ——把保障和改善民生作为科技兴新的出发点和落脚点。着力加强民生科技研发与应用，推进科技惠民富民，提高各族人民生活水平和健康水平，提升公共服务和公共安全技术水平，合理开发资源和改善民生环境，促进资源节约型、环境友好型社会建设和社会和谐发展。

    ——把推动体制机制改革作为科技兴新的强大动力。强化“一把手”抓“第一生产力”，努力创新工作机制和形成更有力的工作体系，以建立企业为主体的技术创新体系为主攻方向，加快区域创新体系建设，促进科技与经济紧密结合；壮大创新人才队伍，加强科技基础设施建设，纵深配置实用技术研发、高新技术研发和基础研究，培育壮大高新技术服务业，营造激励创新创业的环境。

    ——把承接配合全国援疆作为科技兴新的重要着力点。我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，在推进新一轮西部大开发中对新疆的扶持力度进一步加大，举国援疆已成为推进新疆跨越式发展的强大力量。要把中央关怀、全国支援同新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗结合起来，依托人才、技术、管理、资金等援疆机制，协调配合创新资源向新疆聚集，与新疆比较优势、后发优势对接，实现发展模式超越、发展路径转换和高起点、高水平、高效益发展。

    回顾20年的历程，我们激情澎湃，展望未来，我们信心满怀。我们将深入贯彻科学发展观，落实自治区战略选择，认真总结科技兴新工作宝贵经验，更加自觉、更加坚定地实施科技兴新战略，为建设创新型新疆，为实现自治区跨越式发展和长治久安的宏伟目标做出更大的贡献。
                                 谢谢大家！