自治区党委常委尔肯江·吐拉洪在全区科技工作会议上的讲话

    自治区党委常委尔肯江·吐拉洪在全区科技工作会议上的讲话（摘要）
   
   
    2010-02-05
   
    刚刚过去的2009年，是新世纪以来自治区发展最为困难的一年，也是我们经受严峻考验、团结奋进、共克时艰的一年。面对国际金融危机和乌鲁木齐“7•5”事件的双重不利影响，自治区党委、人民政府团结带领全区各族人民坚决贯彻中央的决策部署，坚持一手抓团结稳定、一手抓改革发展，迎难而上，奋力拼搏，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，经济社会发展取得了显著成效。这一年里，全区科技创新环境进一步优化，科技支撑发展已经成为全社会的共识，各级领导“一把手抓第一生产力”的意识明显增强，全民科学文化素质进一步提高，科技投入持续增长，上下互动、左右联动的“大科技”格局初步形成。与此同时，全区科技战线以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，积极推进科技创新，加快成果转化，为推动自治区经济快速发展和社会大局的稳定做出了积极贡献。
   
    2010年是推进经济结构调整、转变发展方式、提高经济增长质量和效益的关键之年，也是我们努力消除国际金融危机和“7•5”事件影响，推进新疆跨越式发展的重要一年。做好今年的各项工作，意义十分重大。自治区党委七届八次全委（扩大）会议和自治区经济工作会议对做好当前及今后一个时期我区各项工作进行了全面安排和部署。科技工作面临着新的任务和更高的要求。
   
    一、认清形势，抢抓机遇，进一步增强推动科技创新的紧迫感和使命感
   
    一是中央加大扶持力度、推动新疆跨越式发展的机遇。胡锦涛总书记在关于新疆工作的两次重要讲话中，明确提出促进新疆跨越式发展和长治久安的总体要求。
   
    二是西部大开发战略深入实施的机遇。中央指出，将继续加大对西部地区财税、投资、金融、产业等方面的支持力度，努力把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区、统筹城乡改革发展的示范区、生态文明建设的先行区。
   
    三是我区经济社会快速发展的机遇。在中央的大力支持和自治区党委、政府的强力推动下，基础设施条件显著改善，西气东输、塔里木河治理、“精伊霍”铁路、独山子石化千万吨炼油百万吨乙烯等标志性工程相继建成，跨越式发展的承载能力显著增强；优势资源转换和特色产业发展势头强劲，我区综合经济实力不断增强，2009年在极端困难的条件下实现了GDP8％的增长。
   
    面对难得的机遇，全区科技战线的同志们要认清肩负的光荣使命和神圣职责，充分发挥好“第一生产力”作用，大幅提升自主创新能力，推动经济发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。全区广大科技工作者要从推进新疆跨越式发展的战略全局出发，把握科技发展的长远目标和战略任务，把思想和行动统一到自治区的决策部署上来，紧紧抓住机遇，牢固树立责任意识，围绕中心，服务大局，把加强科技创新、提升科技支撑经济社会发展能力和推动经济发展方式转变作为科技工作的首要任务，结合新疆经济社会发展实际提出新思路、新任务、新举措。科技主管部门要进一步优化全区科技力量布局和科技资源配置，加快推动科技创新和成果转化，努力提高科技对经济社会发展的贡献率。
   
    二、围绕大局，明确任务，进一步提升科技支撑经济社会发展的能力
   
    一要加快构建现代农业科技创新体系，推进社会主义新农村建设。要围绕棉花、粮食、特色林果、畜产品四大基地建设，抓好优良新品种选育，集成运用各种先进适用技术，积极推进高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展，不断提高农业综合生产能力和水平。要重点实施好设施农业科技提升工程、特色林果名牌创建工程、新农村建设科技示范工程等，促进技术推广应用的标准化、规范化、规模化，不断提高特色农业发展的质量和效益。要深化贮藏保鲜、农副产品精深加工等新技术新设备的研究开发，大力提升农产品加工转化能力，延伸产业链，努力实现由规模数量型向质量效益型转变，由农产品初级加工型向精深加工型转变。要加强农村科技服务体系建设，不断深化科技特派员工作，扎实开展农村科技创业行动，推动科技下乡、入户。要大力培养懂技术、会经营的新型农民，加快科技新技术、新品种的应用。要积极推广能有效提高农牧民生活质量的实用技术，如沼气、太阳能发电、小型风力发电等，用现代科技引领当代农村健康文明和谐的生活方式。
   
    二要为传统产业振兴提供科技支撑，提升经济发展质量和效益。加工制造业在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业等方面，发挥着重要作用。自治区去年相继出台了纺织、装备制造等八大重点产业振兴规划，对加快传统产业技术改造和结构升级做出了具体部署。科技工作要紧紧围绕这些重点产业振兴规划，找准制约产业发展的关键技术障碍，推广应用一批能有效促进产业升级、技术改造和节能减排的自主创新技术和产品。要继续大力实施制造业信息化工程，广泛应用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高工业技术研发信息化和产品数字化水平，提高效率，降低生产成本。要利用先进技术增强安全生产能力，遏制重大事故发生，为促进经济发展与社会和谐做出贡献。
   
    三要大力培育战略性新兴产业，调整优化经济结构。战略性新兴产业具有能耗低，带动效益大，就业机会多，综合效益好的特征，是突破我国当前资源能源的瓶颈约束，实现可持续发展的有力保障。科技主管部门要充分利用现有的经济和科技基础，引导各类创新要素向企业聚集，大力发展新能源、生物医药、新材料、信息产业，重点开展煤炭清洁利用技术、太阳能高效利用技术、5兆瓦风力发电机组研制、少数民族医药、金属新材料、物联网系统、多语种软件等方面的研究开发，努力在关键技术、核心技术方面取得突破性进展，培育形成新的经济增长点。要把科技园区作为培育战略型新兴产业的重要基地，集中力量加强建设，促进战略性新兴产业聚集发展，提高产业集中度。要加强对科技型中小企业的支持，充分发挥其技术创新与产业创新的活力。
   
    四要推动科技成果更多惠及民生，促进经济社会和谐发展。科学技术的终极价值在于造福于人民，民生科技是贴近百姓生活，直接服务于人的科技。要加强高发疾病与地方疾病的研究与防治技术、公共卫生与食品安全、抗震房屋建造技术、防灾减灾技术等的研究和应用，推动实用技术在废水污水处理、城市大气污染治理、垃圾处理等环保领域的应用，不断优化人民的生活环境。要开展好有关惠民利民的科技专项行动，重视先进适用技术的集成应用和推广普及，让人民群众能够更便捷、更快速、更充分地得到科技的实惠。
   
    五要加强资源环境领域的科技工作，为可持续发展提供技术保障。要围绕自治区确定的可持续发展战略，加强科技支撑能力，努力突破一批节能减排、生态环境建设与恢复的关键技术，降低能耗，减少污染，努力建设资源节约型和环境友好型社会。大力开展循环经济和节能环保产业关键技术的研究，加快水能、风能、太阳能等可再生能源开发利用。加强循环经济技术研发、示范、推广和能力建设，促进资源的高效利用。
   
    三、把握规律，创新体制，进一步解放和发展科技生产力
   
    一是要深化科技体制改革，推动区域创新体系建设。不断深化科技体制改革，是进一步解放和发展科技生产力，从根本上解决科技与经济脱节问题的重要保障。要积极推进以企业为主体的技术创新体系建设，强化实施技术创新工程，促进产学研用结合，继续发挥科研机构、高等院校的科技创新主力军作用，积极围绕市场需求和企业发展，开展技术创新与服务。要推进产业技术创新联盟建设，以研究开发共性关键技术和重要技术标准为纽带，率先组建一批产学研用紧密结合的产业创新联盟，打造产业技术创新链，营造创新生态。要以提升创新能力为目标，继续深化科研院所改革。通过整合功能和完善机制，建立起职责明确、评价科学、管理规范的现代科研院所体系，提升科研院所的竞争力，充分发挥其行业技术创新的骨干作用。要加强重点实验室、工程技术研究中心建设，切实提升持续的科技创新能力。
   
    二是要形成科技资源有效配置和开放共享的机制。要针对经济社会跨越发展的重大科技需求，加强科技工作的统筹协调，着力构建和完善“大科技”工作格局。进一步加强科技主管部门与产业部门、大专院校、地州市的工作协调联动，共同组织实施一批科技与经济紧密结合的重大科技项目。要加强统筹规划，有效整合资源，形成科技资源共建共享的大平台，特别要重点推进跨部门、跨区域、多层次的资源整合共享体系建设，为科学研究和技术创新活动以及重大工程建设，提供基础条件资源保障，使科技基础能力能够产生倍增效益。
   
    三是要培养壮大高层次创新型科技人才队伍。科技是第一生产力，创新是第一驱动力，而人才是第一资源。加快科技进步与创新，关键在人才。各级党委和政府要进一步把培养高素质科技人才队伍摆在更加突出的战略地位。要大力培养新疆经济社会发展急需的青年科研骨干，大胆起用优秀青年人才参与重大科技工程和重大项目等，为青年科技人才创新创业提供更多机会，调动青年科研人才创新创业的激情和活力。要积极推进创新型团队建设，发挥好团队领军人物的作用，通过重大项目凝聚和锻炼队伍，通过广泛开展国内国际学术交流合作提升整体素质，迅速形成高水平的研究群体，大幅度提高研究水平和竞争力。
   
    四是要推动国内外科技合作与交流。要发挥好国家和自治区科技支疆专项资金的作用，引导全国科技资源向新疆聚集。要不断深化全国科技支疆工作，充分利用中组部干部援疆工作、中科院科技支新工程等各类援疆工作平台，建立科技支疆的长效合作机制。实施“引进来、走出去”战略，以合理利用周边国家技术优势、自然资源和保护生态环境为重点，开展赴国外技术采购，加强矿产资源勘探、生物种质资源等方面的科技合作。
   
    五是营造自主创新的良好环境。要切实落实国家激励科技创新优惠政策，特别是研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等重点政策。要制定出台进一步促进产学研结合、自主创新产品认定、政府采购自主创新和节能环保产品、完善科技评价和奖励等新的政策措施。各级政府要不断加大对科技的投入，推动科技金融合作，着力构建多元化科技投入机制，以大投入推动形成科技大发展的良好局面。
   
    六是要转变职能，切实提高科技工作科学发展水平。科技主管部门要认真研究和把握科技发展规律，建立正确的科研评价机制，坚决克服重论文、轻应用和重引进、轻吸收等不良现象，使科学技术更好地为战略性新兴产业发展、民生改善与生态环境建设以及人的全面发展提供科技支撑。要根据经济社会发展要求，不断调整科技计划项目和资金支持方向，力争实现效益最大化。要进一步加强宏观管理，强化战略研究，规划安排、政策引导、环境营造、公共服务职能，抓好科研力量布局调整、科技资源优化配置、区域创新体系建设、科技人才培养等重大工作，从具体事务中超脱出来，谋全局、抓大事，提高统筹能力，切实为科技发展和创新提供更好的服务、创造更好的条件。
   
    四、全力维护团结稳定大局，为科技事业发展创造良好的社会环境
   
    团结稳定是福，分裂动乱是祸。民族团结是新疆各族人民的生命线。我区科技系统各族科技工作者历来就有和谐共处、团结互助、勤奋敬业、为国分忧的优良传统，在新中国建设和新疆的发展中，做出了重要贡献。新时期，面对新疆稳定与发展的大局，科技系统各级党组织和广大干部职工一定要站在全局和战略的高度，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神，坚定不移地把思想认识和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来，坚持稳定压倒一切的思想不动摇，自觉肩负起维护祖国统一、维护民族团结和社会稳定的神圣使命，一手抓改革发展，一手抓团结稳定，扎扎实实抓好维护稳定的各项工作，不断巩固和谐稳定的大好局面。要充分发挥科技系统的模范引领作用，在全系统深入进行党的民族理论、民族政策和民族区域自治制度的宣传教育，进行马克思主义的国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观的宣传教育，进行“三个离不开”和“四个认同”的宣传教育，积极构筑民族团结的精神纽带，打牢团结奋斗的思想基础，更好地营造形成各民族相互支持、相互尊重、相互关心、相互帮助的良好社会风尚，形成自觉维护祖国统一、民族团结、社会稳定，反对民族分裂主义的强大合力。
   
    今年是“十一五”的收尾之年。各相关部门要对照“十一五”规划确定的目标认真开展督查，对规划完成情况做好科学评估。同时，要下大力气，花大功夫，认真做好“十二五”规划的研究编制工作。一是必须着眼自治区跨越式发展的前瞻性、全局性问题开展战略研究，特别是对转变发展方式、培育和发展战略性新兴产业等重大问题的研究，要注意吸收已经开展的关于“创新型新疆”建设、高层次创新型科技人才队伍建设、科技支撑新疆跨越发展等战略研究的积极成果。要通过战略研究，提出科技发展的大战略、大思路、大举措。二是结合我区优势和发展潜力，在指导思想上要明确“十二五”期间科技支撑经济发展和结构调整的方针，在战略部署上体现推动跨越式发展的基本思路，在工作安排上既突出重点，又统筹协调，既着眼长远，又立足当前，从实际出发，量力而行，找准切入点，突出着力点。三是积极动员各方面力量，广泛听取各产业部门和科研单位的意见，集中各方面智慧，为编制一个切合经济社会跨越发展要求，符合科技创新基础和发展方向的科技发展规划打好基础。